观点

秦岭别墅背后官商勾结 赵正永是否分得一杯羹?

不知香积寺,数里入云峰。

古木无人径,深山何处钟。

泉声咽危石,日色冷青松。

薄暮空潭曲,安禅制毒龙。

——唐·王维《过香积寺》

2018年7月3日,当赵正永在香积寺雨中礼佛时,不知道他心中是否默念起这首著名的唐诗。“安禅制毒龙”——彼时的赵正永心中,正盘踞着一条“毒龙”。

当地人称,“去过香积寺,平安又无事”,赵正永千里迢迢从北京赶往西安这一净土宗的千年祖庭,心中所念,恐怕无非“心安”二字。不想半年以后,等他再次进入人们视野时,却是央视纪录片《一抓到底正风纪——秦岭违建别墅整治始末》中的“时任陕西省委主要领导”。

有心人已猜测到,赵正永“要出事”,香积寺的佛这次怕是不灵了。

果然,2019年1月15日晚,赵正永接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查的消息正式发布。

“陕西千亿矿权案”与“秦岭违建别墅整治事件”戏剧性地在一个月内集中迎来舆论高潮。

多年来重重迷影,未尝不可一解。

1.jpg

“好运”

2001年6月,50岁的赵正永由皖入陕,担任陕西省委常委、政法委书记一职。此后,赵正永深耕陕西官场16年,历经政法委书记、常务副省长、省长等关键职位,直至2016年3月年满65岁后从陕西省委书记一职卸任,改任第十二届全国人大内务司法委员会副主任委员,仕途不可不谓为“顺利”。

细观赵正永入陕前的经历,“好运”这个说法在他身上似也早有先例——国家发展的每个时期,都会形成相对稳定的、特色鲜明的用人导向。赵正永的个人禀赋,恰恰都契合了特定时期的用人导向。

改革开放初期,干部“四化”是个鲜明的用人导向,其中之一便是“年轻化”。身为“知青一代”,赵正永有着丰富的工作经历。做过工人,又有工农兵大学生的系统专业训练,他的早期经历几乎完全匹配于革命化、年轻化、知识化、专业化的要求。

2000年,国家启动西部大开发战略。为配合这一战略,中央组织动员东部地区的一批优秀干部到西部任职。赵正永成了第一批“西进大军”中的一员。

当年,在西部大开发战略背景下,中组部对“西进大军”的要求是,“政治上坚定、有驾驭全局的能力、敢于负责、有工作水平、善于团结各族干部群众”。

而赵正永呢,当时身在安徽,“恰恰”有多年主政黄山市、担任过省公安局局长、政法委书记的履历,期间又处置过重大事件。如果说“四化”干部为赵正永在安徽的仕途晋升提供了最好的通行证的话,那么,西进大军“优秀干部”的符号,则是他后来入陕的最好光环。

在中国,干部级别越高,“流官化”程度越高,晋升空间越大。就在入陕的前一年,赵正永又顺风顺水晋升成了副省级官员,担任安徽省政法委书记兼公安厅厅长,成了“中管干部”。

跨省异地任职对赵正永来说是新的挑战,也是新的机遇。

2.jpg

谜局

陕西成就了赵正永仕途的转折——但却是另一种方向上的。

在赵正永出事前,他的前同事魏民洲、冯新柱、钱引安等均已落马;随着赵正永问题的进一步调查,“下一个”老虎的出现仍是大概率事件。

在央视的专题片中,这样回顾秦岭违建别墅治理始末:2014年5月13日,中央领导人就秦岭别墅问题作出第一次批示,要求陕西省关注此问题;2014年5月15日,陕西省委办公厅收到中办督察室转来的中央领导批示,但“时任陕西省委主要领导”没有在省委常委会上进行传达学习,也没有进行专题研究,只是简单进行了批示。

“违建别墅是表象,不讲政治是根本”,央视专题片中,负责调查秦岭违建别墅的中纪委副书记、国家监委副主任徐令义如是定性。

“不讲政治”,在中国的官场中,这个错误是致命的。

在中国的历史中,央地关系的平衡始终是一个核心问题。新中国亦延续了大一统格局,实行单一制,并颇具匠心地处理“中央和地方两个积极性”问题——在保持中央宏观调控权威的同时,亦赋予地方较大的自主性。

在实践中,央地关系平衡的重要政治机制是民主集中制。一方面,一把手是保证上下一统的衔接点,具有权威,以保证决策统一;另一方面,一把手亦应尊重分管领导的合理权限,保证具体工作符合实际。

再说直白点儿,作为地方主官,既要有与中央保持一致的大局意识,又要有根据地方实际勇于开创的能力。一旦地方主官大局意识不强,对中央搞阳奉阴违,有令不行,那地方势力便会养痈为患,尾大不掉。

这是地方主官的大忌。

知情人士给岛叔透露,赵正永在工作中极为霸道,“当省长时很多事情自己定,不向省委书记汇报;当省委书记时,却经常管政府的事”。现在看来,赵正永不仅没有大局意识,且带头违反民主集中制原则,这才是这次陕西官场乱象的根源。

十八大以来,政治纪律被提到前所未有的高度,这意味着在中央看来,目前的央地关系,维护党中央的集中统一领导是重中之重,如此方能保证政令畅通,令行禁止。

而在秦岭违建别墅事件中,赵正永对总书记批示几近敷衍,无异在保证政令畅通中掉了链子,也直接导致中央的生态政策无法在陕西落实。

中国的地方治理体系是“压力型体制”,一把手的作用至关重要。一把手重视,狠抓落实,地方治理就会出现“任务层层分解、压力层层下压”的过程,治理目标不仅可以完成,往往还会超额完成;但如果一把手不重视,这一体制的反面就会呈现出来,执行力度就层层减弱,压力层层递减,最后出现“政策空转”、欺上瞒下的现象。

秦岭违建别墅问题就在眼皮子底下,在陕为官多年的赵正永不可能不知道。据现在查明的情况看,秦岭别墅背后的官商勾结行为,恰好是违建别墅异常坚固的成因,赵正永是否同样分得一杯羹?这还未可知。但是,他的掉链子,无疑让违法行为更加有恃无恐。

3.jpg

揭盖

2018年底,同样是陕西的一个千亿矿权案,因最高法案卷丢失,震惊全国。人们蓦然发现,这个案子竟然也和赵正永密切相关。

赵正永作风“霸道”,看来不假。

浏览过本文章的用户还浏览过
  • 谷歌产品的设计演变

    我在谷歌的大会上遇到了Matias Duarte,他是整个软件行业最有故事的工程师之一。在21世纪初期,他担任Danger公司的设计总监,设计了出名的Sidekick手机。之后,他又领导团队设计了Palm操作系统的用户界面。 纵观他的整个职业生涯,他一共获得了37项移动设备 [详细]

  • 3D手势操控笔记本的时代即将到来

    惠普新推出的新款笔记本看上去与其他笔记本并无太大区别,它也是搭载了电池、键盘、触控板的便携计算机设备。而且其外观设计大量借鉴了苹果的MacBook。然而,如果深入发掘,你会发现它多了一种其他笔记本没有的功能。那就是它搭载了Leap Motion生产的感应器 [详细]

  • 毒贩航空快递冰毒被捉

    毒贩航空快递冰毒被捉 冰毒,阎某,快递, [详细]

  • 这5个网站设计的技巧,可以让你的销售额增加300%

    这5个网站设计的技巧,可以让你的销售额增加300%,其实只需要几个简单的方法,你的网站就能在吸引顾客,提高粘度和销售额度等方面,有很大的改善。这些方法不需要大量的投资,小公司也能承受的起。 [详细]